日前，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等四部门联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》( 以下简称“意见”)，提出了扩大战略性新兴产业投资、培育壮大新增长点增长极的 20 个重点方向和支持政策，推动战略性新兴产业高质量发展。在聚焦重点产业投资领域方面，明确要加快高端装备制造产业补短板，并具体提出要重点支持高档五轴数控机床的生产。

意见提出的总体要求是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，坚定不移贯彻新发展理念，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，加强要素保障，促进上下游、产供销、大中小企业协同，加快推动战略性新兴产业高质量发展，培育壮大经济发展新动能。

实施的基本原则是：聚焦重点产业领域，打造集聚发展高地，增强要素保障能力，优化投资服务环境。

意见要求聚焦以下重点产业投资领域：

（一）加快新一代信息技术产业提质增效。加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将 5G 基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。稳步推进工业互联网、人工智能、物联网、车联网、大数据、云计算、区块链等技术集成创新和融合应用。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。围绕智慧广电、媒体融合、5G广播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社区、智慧家政、智慧旅游、在线消费、在线教育、医疗健康等成长潜力大的新兴方向，实施中小企业数字化赋能专项行动，推动中小微企业“上云用数赋智”，培育形成一批支柱性产业。实施数字乡村发展战略，加快补全农村互联网基础设施短板，加强数字乡村产业体系建设，鼓励开发满足农民生产生活需求的信息化产品和应用，发展农村互联网新业态新模式。实施“互联网 +”农产品出村进城工程，推进农业农村大数据中心和重要农产品全产业链大数据建设，加快农业全产业链的数字化转型。

（二）加快生物产业创新发展步伐。加快推动创新疫苗、体外诊断与检测试剂、抗体药物等产业重大工程和项目落实落地，鼓励疫苗品种及工艺升级换代。系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，加大生物安全与应急领域投资，加强国家生物制品检验检定创新平台建设，支持遗传细胞与遗传育种技术研发中心、合成生物技术创新中心、生物药技术创新中心建设，促进生物技术健康发展。改革完善中药审评审批机制，促进中药新药研发和产业发展。实施生物技术惠民工程，为自主创新药品、医疗装备等产品创造市场。

（三）加快高端装备制造产业补短板。重点支持工业机器人、建筑、医疗等特种机器人、高端仪器仪表、轨道交通装备、高档五轴数控机床、节能异步牵引电动机、高端医疗装备和制药装备、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等高端装备生产，实施智能制造、智能建造试点示范。研发推广城市市政基础设施运维、农业生产专用传感器、智能装备、自动化系统和管理平台，建设一批创新中心和示范基地、试点县。鼓励龙头企业建设“互联网+”协同制造示范工厂，建立高标准工业互联网平台。

（四）加快新材料产业强弱项。围绕保障大飞机、微电子制造、深海采矿等重点领域产业链供应链稳定，加快在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。实施新材料创新发展行动计划，提升稀土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、石墨等特色资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平，加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物医药等领域的应用。

（五）加快新能源产业跨越式发展。聚焦新能源装备制造“卡脖子”问题，加快主轴承、IGBT、控制系统、高压直流海底电缆等核心技术部件研发。加快突破风光水储互补、先进燃料电池、高效储能与海洋能发电等新能源电力技术瓶颈，建设智能电网、微电网、分布式能源、新型储能、制氢加氢设施、燃料电池系统等基础设施网络。提升先进燃煤发电、核能、非常规油气勘探开发等基础设施网络的数字化、智能化水平。大力开展综合能源服务，推动源网荷储协同互动，有条件的地区开展秸秆能源化利用。

（六）加快智能及新能源汽车产业基础支撑能力建设。开展公共领域车辆全面电动化城市示范，提高城市公交、出租、环卫、城市物流配送等领域车辆电动化比例。加快新能源汽车充 / 换电站建设，提升高速公路服务区和公共停车位的快速充 / 换电站覆盖率。实施智能网联汽车道路测试和示范应用，加大车联网车路协同基础设施建设力度，加快智能汽车特定场景应用和产业化发展。支持建设一批自动驾驶运营大数据中心。以支撑智能汽车应用和改善出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系，打造基于城市信息模型 (CIM)、融合城市动态和静态数据于一体的“车城网”平台，推动智能汽车与智慧城市协同发展。

（七）加快节能环保产业试点示范。实施城市绿色发展综合示范工程，支持有条件的地区结合城市更新和城镇老旧小区改造，开展城市生态环境改善和小区内建筑节能节水改造及相关设施改造提升，推广节水效益分享等合同节水管理典型模式，鼓励创新发展合同节水管理商业模式，推动节水服务产业发展。开展共用物流集装化体系示范，实现仓储物流标准化周转箱高效循环利用。组织开展多式联运示范工程建设。发展智慧农业，推进农业生产环境自动监测、生产过程智能管理。试点在超大城市建立基于人工智能与区块链技术的生态环境新型治理体系。探索开展环境综合治理托管、生态环境导向的开发 (EOD) 模式等环境治理模式创新，提升环境治理服务水平，推动环保产业持续发展。加大节能、节水环保装备产业和海水淡化产业培育力度，加快先进技术装备示范和推广应用。实施绿色消费示范，鼓励绿色出行、绿色商场、绿色饭店、绿色电商等绿色流通主体加快发展。积极推行绿色建造，加快推动智能建造与建筑工业化协同发展，大力发展钢结构建筑，提高资源利用效率，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。

（八）加快数字创意产业融合发展。鼓励数字创意产业与生产制造、文化教育、旅游体育、健康医疗与养老、智慧农业等领域融合发展，激发市场消费活力。建设一批数字创意产业集群，加强数字内容供给和技术装备研发平台，打造高水平直播和短视频基地、一流电竞中心、高沉浸式产品体验展示中心，提供 VR 旅游、AR 营销、数字文博馆、创意设计、智慧广电、智能体育等多元化消费体验。发展高清电视、超高清电视和 5G 高新视频，发挥网络视听平台和产业园区融合集聚作用，贯通内容生产传播价值链和电子信息设备产业链，联动线上线下文化娱乐和综合信息消费，构建新时代大视听全产业链市场发展格局。

意见提出要打造产业集聚发展新高地：深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，增强产业集群创新引领力，推进产城深度融合，聚焦产业集群应用场景营造，提高产业集群公共服务能力。

在增强资金保障能力方面，提出要加强政府资金引导，提升金融服务水平，推进市场主体投资。并就优化投资服务环境提出要深化“放管服”改革，加快要素市场化配置，完善包容审慎监管。

意见对以上各项工作都指定了具体责任部门，同时要求各地区、各部门要积极做好政策咨询和宣传引导工作，加强交流合作，增强企业投资意愿，激发社会投资创新动力和发展活力，努力营造全社会敢投资、愿投资、善投资战略性新兴产业发展的良好氛围。

资料来源：工信部(工信微报)

9 月10 日，通用技术集团在京举行机床工程研究院成立揭牌仪式，正式组建通用技术集团机床工程研究院，相关单位负责人受邀出席。揭牌仪式由通用技术集团总经理、党组副书记陆益民主持，通用技术集团董事长、党组书记于旭波发表讲话，中国机床工具工业协会常务副理事长毛予锋代表行业协会致辞。

于旭波指出，通用技术集团把发展高端机床装备作为集团的第一核心主业，积极推进机床产业布局，初步构建起包括重型数控机床、精密超精密数控机床、数控系统和关键功能部件在内的较为完整的产业链，成为中央企业中唯一将发展高端数控机床作为主责主业的单位。

于旭波强调，通用技术集团将坚持技术引领、创新驱动，积极开展“产学研用”协同创新，汇聚全球高端机床研发人才，充分利用集团内外部研发资源，努力将集团机床工程研究院打造成为具有全球竞争力的高端数控机床科技研发机构。

于旭波表示，通用技术集团机床工程研究院将在集团机床产业发展中发挥技术引领和创新驱动的核心作用，是集团高端数控机床关键核心技术的创新主力，是集团机床重大技术创新和技术成果转化的助推器孵化器。

中国机床工具工业协会常务副理事长毛予锋代表行业协会在揭牌仪式上致辞。毛予锋指出，通用技术集团将机床装备产业列为第一核心主业，积极布局行业高端产业链、供应链、创新链，整合旗下机床工具企业的技术资源，希望通用技术集团发挥央企引领作用，抓住创新这个驱动发展的不竭动力，助推机床工具行业在由大变强的进程中发挥中坚作用。集团公司领导，集团公司各部门主要负责人，北京机床所领导班子成员及相关部门负责人共100 余人出席揭牌仪式。

1．营业收入

受疫情影响，当前机械工业生产运行遭受严重冲击，上半年机械工业中能源装备制造业累计实现营业收入16370.77亿元，由去年同期同比增长7.99%转为同比下降3.25%，随着复工复产的有序推进，降幅较1-5月收窄。

图1 近两年机械工业与能源装备制造业营业收入同比增速

上半年，能源装备制造业22个行业中实现营业收入同比正增长的有5个，仍有17个行业的营业收入同比下降。其中，有5个行业营业收入降幅超过10%，3个行业降幅超过 20%，与1-5月相比，16个行业降幅收窄，3个行业增速加快，收入明显好转。

图2 近两年能源装备营业收入增长行业情况

2．利润总额

能源装备制造业实现利润总额751.23亿元，增速由负转正，同比增长2.88%，高于机械工业总体9.97个百分点，但比去年同期放缓20.35个百分点。实现利润总额同比增长的小行业数为11个，共占总数的50%，其中铅蓄电池制造、电容器及其配套设备制造、汽轮机及辅机制造、绝缘制品制造、炼油、化工生产专用设备制造、变压器、整流器和电感器制造和矿山机械制造营业收入同比下降，但利润实现两位数以上增长；发电机及发电机组制造利润总额增幅高达 113.76%。

2019年受汽车行业影响，机械工业利润持续负增长。2020年以来受疫情影响，上半年机械工业利润同比下降7.09%，比去年同期收窄1.49个百分点；而能源装备制造业利润去年同期高速增长，今年年初受疫情影响降幅巨大，在各项复工复产政策的支持下，利润降幅收窄速度快于机械工业总体，且上半年利润增速已实现由负转正。

图3 近两年机械工业与能源装备制造业利润总额同比增速

图4 近两年能源装备利润总额增长行业情况

3．营业收入利润率

能源装备制造业营业收入利润率为4.59%，较去年同期提高了0.27个百分点，低于同期机械工业总体水平1.2个百分点。

上半年能源装备制造业营业收入在机械工业总体中占比17.14%，比去年同期提高了0.3 个百分点；利润总额在机械工业总体中占13.6%，同比提高了1.32个百分点。

（资料来源：中机联 摘编：张芳丽）

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在市场经济的浪潮中，广告装饰装璜行业被誉为浪尖上的朝阳产业，始终处于日新月异的变革中。做为现代广告装饰公司，稍有不慎或没有及时运用高科技设备去抢占原本属于自己的市场，随时都可能在竞争中被淘汰。社会在进步，科技在发展，要求经营者必须有远见卓识，紧跟科技发展的步伐，抓住市场先机，方能立于不败之地。

两年前，当我们从上海到乌鲁木齐、从广州到哈尔滨足迹遍布全国，花费大量的人力和财力进行雕刻机的市场宣传及推广时，许多朋友对此还不理解，未能尽早把握这一商机;转眼间雕刻机已成为广告制作的支柱之一，成为一个必不可少的生产设备。我们不能不感慨，经营者对市场的认识越来越强，理解也越来越深;正象我们最初为客户介绍的那样，第一批靠打字复印的人发财了；第一批上喷绘的人也发财了;第一批上雕刻机的人确实也发财了;一个新的产品造就一批英杰，同时也预示着一次挑战、一次机遇、一个行业重新洗牌的机会，许多客户就是靠自己的先知先觉抓住了一个又一个的机会，成为当地有影响的大户，在激烈的市场竞争中显得更加从容，这是和新设备所带来的巨大的社会效益密切相连的!

目前雕刻行业已进入成熟期，具体表现一是雕刻业务急剧增加。现在只要你有设备，基本都有业务做，机器不用停下来，不象前两年雕刻业务很难揽到；二是客户要求越来越高。从工号牌、有机标牌到水晶字、PVC字，已被广大用户接受，业务增加来势之雄猛是许多同行始料不及的；同时高档客户为了展示其企业形象，标新立异，又提出三维的标识标牌要求，这应该说是市场发展的需要，是给进入该行业的后来者一次新的机遇。三是市场竞争更加激烈，利润更趋合理;随着雕刻机容量的增加，雕刻业务的利润由原来的几十倍调整至现在状况，让人实实在在地感受到了市场的魔力；客观的讲，目前投资雕刻业务的回报率仍是其他行业的数倍，只是对设备提出了更高的要求，要求以后的雕刻机性能更稳定、实际工作速度更快、材料的利用率更高、可升级能力更强、适用范围更广；而对用户来讲，主要是选择一款适合自身发展，满足市场需要的设备，来适应市场竞争的需求，因为公司之间的竞争归根结底是其所拥有尖端设备的竞争，技术的竞争，人才的竞争。只有不断地更新设备，提高技术，培养人才，才能永远独占鳌头。

关于“如何选择“雕刻机”的两个基本理论

经过几年的发展，雕刻机已经成为广告制作行业重要的加工工具之一。与此同时，国内的雕刻机厂家也如同雨后春笋般应运而生。铺天盖地的展示会，形形色色的代理商，无孔不入的推销员，顷刻间、把整个雕刻机市场炒的沸沸扬扬。

“不买贵的，只买对的”。这是一句经典的实话，地球人其实都知道。那么，到底什么样的雕刻机才是“对”的呢？

“贵”，在某种程度上代表着质量和信誉，但是如果片面追求“贵”就明显陷入了一个投资的误区；“价格低”，显然也不一定适合自己。因为雕刻机作为一种生产性的机械设备，他的购买选择观念不能和快速消费品同日而语。

首先，我们要向客户朋友介绍两个投资理财方面的概念术语：TCO观念和TBO观念。所谓TCO观念是投资时侧重于投资成本的多少，TBO观念是指投资时侧重于投资后长期的综合获益能力。随着人们投资理念的成熟，今天的客户也比以往任何时候都更理性，TCO投资观念逐渐被TBO投资观念所替代。特别在市场经济水平较为发达的江、浙一带更为明显，那里的投资都更注重的是投资后的长期综合获益能力，所以对眼前的TCO投资与立足长远的TBO投资有更为深刻的认识。对于生产性的机械设备，TBO投资观念更具有指导性，即从单纯的价格成本导向转为长期的综合获益能力，完成了从注重投资成本到注重整体效益的观念转变。

我们在选择雕刻机上为什么要从过去的TCO观念转向TBO的消费观念呢？

第一，雕刻机作为继刻字机、喷绘写真机之后的第三代广告加工设备，雕刻行业属于最近这几年刚刚发展起来的朝阳性行业。就时间空间而言，在未来3-4年里内它尚属于一人具备较强获利能力的赢利性设备；在世界范围内4-8年后会逐步由一个赢利性设备转化成广告制作公司必务的工具性设备（就象现在的刻字机）。因此，我们不难判断雕刻机会象刻字机、喷绘写真机一样，在市场上存在的周期不会低于10年。既然如此，在选择雕刻机的时候，过分注意一次寿命就会大大缩短，单位时间的使用成本也就是大大增加。譬如，购买一台1215型雕刻机，低端产品的使用寿命约是3年，价格约3万元。

第二，雕刻机属具备一定科技含量的机械设备，出现故障是再所难免，较低端的雕刻机故障率会更高。雕刻机的保修期内机器出现故障，客户需要支付一定的误工成本、客户流失成本等；若过了保修期呢？客户除了要支付误工成本、客户流失成本外，还要支付更高昂的维修成本。譬如：郑州航海路某客户，机器刚刚过了保修期，控制部分出现了问题。机器一停半个月没修好。由于正是雕刻生意的旺季，接不到新业务不说，就连合作了好多次的老客户也“移情别恋”，另外还支付了3000元的费用。机会难得，如果细算，误工成本、客户流失成本、维修成本这三项损失不低于10000元。

第三，如果客户购买低端的雕刻机其工作效率会比较低。假设，一个客户接了一批比较大的雕刻业务，低端品牌的雕刻机由于工作效率低下，如果需要2个月来完成，好的雕刻机只需要一个月就能完成，一个月的时间客户可节约一笔相当客观的运作费用，比如：房租、工人工资、工商税收等；更重要的是在一个月的时间里客户可能会获得更多的市场机会，比如：接到更多的业务、或者碰到更大的客户、或者去考察新的投资项目等等。由此，我们认为对于生产性企业而言，“效率就是生命”的口号其内涵是相当丰富的。

第四：对于雕刻行业的竞争，目前还处于比较低级的价格竞争阶段。价格的竞争是有底线的，达到一定的底线，谁都不敢再去降价，就象今天的喷绘行业。到整个市场的价格趋于平稳的时候，产品的效果（即精度）将成为竞争的重要内容，质量不好的雕刻机精度往往不高。这样就很容易出现客户流失、材料报废、返工等问题。2002年的时候，郑州郑汴路有两个规模相当的客户同时各买一台雕刻机，一个买了一台质量不好的雕刻机，一个买了一个相对高端的雕刻机。两年过后，一个客户又增加了两台雕刻机；另一个客户，还是那一台机器，每天还是相当空闲。如此大的差距“都说他做的东西不好”不无关联。

第五，选择设备，不是简单的一次性购买行为，而是选择一个事业合作伙伴的过程。譬如，在浙江的标牌机制作领域，柏年标识制作公司是规模较大、知名度较高的企业。事实上，4年前和柏年标识同时成立的还有一家公司XX标识公司，两家公司在业务能力、资金、人才、影响力等各方面差不多，两家又同时切入标牌制作行业。在选择购买设备的时候，柏年公司选择了美国的巨霸雕刻机的代理商，作为自己合作的伙伴。刚接触标识制作的时候，对材料的选择工艺流程、工艺方法、拓展高端标牌业务的方法等不太了解，经过合作伙伴的指点很快将标牌业务开展的如火如荼；与些同时，另外一家公司，选择了某低端品牌，把购买设备只看成是一次简单的购买行为，机器买回来了，双方的合作除了维修机器外，别无他事。结果新材料的选择、工艺流程、工艺方法等许多问题技术性，成为制约该企业发展的瓶颈。至今和柏年标识相比，其规模、资金、人才、影响力等已是天壤之别！

的确，象雕刻机这样的高科技型生产性设备，机器买回来了，双方的购买关系表面上看结束了；事实上，双方的合作才真正开始。而对于客户来讲，能否选择到一个自己事业合作的好伙伴，是事关日后发展的头等大事。

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